3年，

人生的几分之一，历史的一瞬间，

但是你有没有想过一个城市的3年，

那是怎样翻天覆地的变化？

年12月12日至13日，

习近平总书记深入徐州市考察调研，

这是十九大后习近平总书记首次到地方考察：

①必须始终高度重视发展壮大实体经济；

②对采煤塌陷区整治的有益经验，要注意总结推广；

③实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，

特别要注重提升农民精神风貌……

从发展实体经济到资源型城市转型发展，

再到乡村振兴，

这是习近平总书记在徐州做的一系列重要指示。

总书记话音刚落，

中央经济工作会议12月20日在北京闭幕。

会议确定，按照党的十九大的要求，

今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。。

我们在谈及目标时，

总爱说三五年之内。

3年，似乎是检验一个政策成效的合适期限。

而年是贯彻党的十九大精神的开局之年，

是改革开放40周年，

是决胜全面建成小康社会、

实施十三五规划承上启下的关键一年。

那么，

年习近平总书记考察徐州，

3年后的年，

正是检验我们成绩的时刻。

那时候，

全面建成小康社会目标已实现？

淮海经济区中心城市地位再升级？

地铁3条线全部正式通车？

……

3年后的年，

徐州人的生活将发生哪些变化？

梦想实现有多快，取决于梦想有多大。

在今年党的十九大上，江苏省委书记李强在接受媒体采访时指出：在江苏省1+3重点功能区战略中，徐州要成为淮海经济区的CBD。

所谓1+3：

1，指的是扬子江城市群，包括沿江八市在内，作为全省经济发展的主要发动机。

3，是指江淮生态经济区、由沿海三市组成的沿海经济带、把徐州建设成为淮海经济区的中心城市。

在今年6月份，国务院对《徐州市城市总体规划（—年）（年修订）》的批复中，也明确将徐州定位为：国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。这一历史性时刻，值得铭记。

这份修订版的徐州城市总体规划，重新制定了对徐州到年的城市总体发展框架。据规划，到年，徐州中心城区规划面积扩大到.19平方公里，建设用地规模.19平方公里，中心城区人口达到万人。中心城市，徐州靠的是极具实力，要让人信服。

年11月20日，国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合发布《铁路十三五发展规划》。《规划》中数次直接提到徐州，其他与徐州相关的内容也有不少。下面我们就结合几处重点跟大家展望一下徐州铁路未来3年的扩张：

年9月10日，郑徐高铁已经建成通车，加上今年7月份通车的宝兰高铁，目前徐州-乌鲁木齐长达多公里的中国高铁最长一横已经全线通行动车组。

徐宿淮盐城际铁路目前也正在紧张建设中，预计年建成通车。这条线路建成之后，徐州高铁东站也将配套升级，在原有平米的基础上再扩建0平米。

十三五期间建设徐州-连云港重点高速铁路项目，目前该项目已经全面开工，建成之后将在徐州境内新增邳州、新沂两座高铁车站，大大提高徐州铁路交通枢纽地位。预计年12月建成通车。

合青高铁中的合肥-新沂段项目已经正式启动，计划线路全长.5公里，速度目标值公里/小时。有望于年建成通车。

而在早先的年11月24日，徐州市交通局公布了徐州未来5年铁路建设计划。据悉，徐州铁路建设计划投资.5亿元，新建高铁公里，高铁总长将达到.3公里，高铁客运将在铁路客运中占据主导地位；

高铁交通枢纽增长到5个，分别是徐州东站、睢宁南站、双沟站、邳州东站、新沂南站，届时，徐州将形成传统铁路干线与现代化高铁双十字格局，形成4条高铁、五个方向的战略辐射布局，与南京、郑州、济南、合肥4个省会城市构成1小时城市圈，3小时可到达北京、西安、武汉、上海、杭州五大都市，徐州作为国家客运专线网枢纽城市和全国性综合交通枢纽城市的地位更加突出。

再加上航空方面徐州观音国际机场二期扩建、新沂通用机场工程项目获省发改委批复，内河水运网建设……看来，年徐州要建成全国重要的交通枢纽城市，新时代的五省通衢距离我们越来越近了。

就在前几日，一份徐州年城建重点工程计划初稿，引起了很多网友的研究和讨论。年徐州预计划建设个项目、其中续建项目42项、新建项目61项。一共分为交通枢纽工程、城市道路畅通工程、生态文明提质工程、双休惠民提档工程四大板块。

地铁：目前，徐州地铁1、2、3号线同时在建，1号线一期工程即将全线贯通。根据初稿方案，明年除了三条线继续建设外，还增加了徐州地铁6号线徐州东站地下预留工程的建设。

高架快速路：高架方面，迎宾大道高架快速路、城东大道高架快速路和徐沛快速通道市区段3条高架快速路续建之外，其他4条高架，全部新建！包括三环南路快速化改造、徐丰路快速化改造、徐韩公路快速化改造、大学路快速路。其中三环南路、徐丰公路、徐韩公路快速化改造今年就被列为了前期准备项目，明年将正式列入重点工程。而大学路快速路，是首次提到。

这样加上已经通车的3条高架，已经确定徐州将有10条高架快速路，将逐渐形成一张城市快速路网。

部分区域间路网建设：

外环公路西南环，建设年限为-年，预计开工时间年四季度。

徐州东部绕越高速公路，建设年限为-年，预计开工时间年四季度。

国道南延（开发区段），建设年限为-年，预计开工时间年四季度。

金港路东延，建设年限为-年，预计开工时间年二季度。

高新路北延，建设年限为-年，预计开工时间年二季度。

和平路东延（三期工程），建设年限为-年，预计开工时间年二季度。

泉润大道（老徐萧路），建设年限为-年，预计开工时间年二季度。

北京路南段扩建，建设年限为年，预计开工时间年二季度。

部分城市道路畅通工程：

淮海东路东延；建设年限为年，预计开工时间年二季度。

夹河街西延；建设年限为-年，预计开工时间年三季度。

新元大道北延；建设年限为-年，预计开工时间年四季度。

鲲鹏路北延；建设年限为-年，预计开工时间年二季度。

黄河路西延（一期）；建设年限为-年，预计开工时间年二季度。

黄河路西延（二期）；建设年限为-年，预计开工时间年四季度。

苏堤北路拓宽；建设年限为年，预计开工时间年二季度。

另外，根据国务院关于徐州市城市总体规划版中，预计徐州中心城区到年配备公交车台，另规划九横十一纵的公交优先车道网络。

明年乃至未来数年的徐州城建工程，重点依然是交通。等到年，待以上交通设施全部完善，特别是地铁3线齐通车，徐州人的出行会更加便捷，都市生活圈也会进一步扩大。

全国文明城市、国家卫生城市、中国最具幸福感城市、国家生态园林城市，一城青山半城湖……生态环境是徐州市的宝藏，也是徐州人的财富。

年2月徐州市委市政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，确定了徐州生态文明建设的目标：到年，全社会生态文明理念显著增强，绿色发展水平显著提升。蓝天要增加，污染天得减少，菜篮子更放心，建成区无黑臭水体，出门米有绿地，构建10分钟体育健身圈……长达28页的《意见》涉及到市民生活的方方面面。

年2月4日，市委、市政府召开全市新型城镇化创建工作动员大会，对推进我市新型城镇化作出动员部署，加快构建城乡一体化发展新格局。在《关于加快推进新型城镇化建设的意见》中，我们可以看到，我市未来将创建一批新型中心镇（小城市）、特色小镇和新型社区（美丽乡村），示范带动全市新型城镇化和新农村建设，并力争到年实现既定目标。

告别过去的一城煤灰半城土，走出了一条老工业基地和资源枯竭型城市水资源修复与保护的新路子，绿色生态城市将进一步成为美丽徐州的靓丽名片。

年12月12日下午，正在徐工集团考察的习近平总书记强调：中国这么大，必须始终高度重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路子。发展实体经济，就一定要把制造业搞好，当前特别要抓好创新驱动，掌握和运用好关键技术。

近年来，徐州把振兴实体经济作为发展经济的着力点，培育壮大IT和ICT、生物医药、环保装备制造等战略性新兴产业，加快发展现代物流、金融服务、服务外包等生产性服务业，力争到年，全市制造业水平大幅提升，总产值达到2万亿元；到年，建成区域性制造强市，总产值达到3万亿元，将徐州真正打造成为以工程机械为重点的世界级装备制造产业中心。

徐州是老工业基地，制造业基础雄厚，但随着国内人力成本优势减弱，实体经济的发展面临巨大挑战。徐州将会以制造业作为破局的关键，使实体经济走出一条由高速增长到高质量发展的道路。

徐州市内汇医院，是淮海经济区水平最高、数量最多的医疗中心。年10月16日，《徐州市综合医改实施方案》正式出台，对徐州的医疗机构发展做了很多引导性的规划，到年，徐医院、好医院、医院呢？

当年这份《方案》中提到，我医院迁址建设、医院拓展规划、医院新城区分院、医院东院等建设项目，医院的新建、扩建计划，目前看来均已得到落实。另外《方案》也曾提到，今后将大力发展非公立医疗机构。据了解，目前医院也已经开工建设。

或许现在，徐州人看病还习惯于往市中心挤。但年以后，绝大部分的徐州人，出门5公里之内就有3甲医院，实在是太方便。

以前，我们经常说徐州有6所本科6所大专院校、徐州是高校最多的地级市之一、徐州是仅次于南京的江苏高教第二城、但是，你绝对想不到，徐州未来还会继续建设多所大学。

徐州正在打造潘安湖科教创新区，江苏师范大学科文学院和徐州幼儿师范高等专科学校已确定入驻。此外，此前英国埃塞克斯大学曾考察潘安湖，矿大也曾有所接触。潘安湖科教创新区志在引入大中院校、科研机构，未来，一个大学城将渐渐成型。

不光如此，年末徐州出台了《关于加快发展现代职业教育提升服务产业发展能力的意见》，在年总体目标部分，明确提出：我市力争建成3所应用技术型本科高校，新建6所高等职业技术学院。《意见》中这一段内容透露了相关信息——

总结一下就是：算上中国矿业大学徐海学院、江苏师范大学科文学院，到年，徐州可能将有20所高校，其中本科8所，大专12所。

那么，关于基础教育呢？早在年徐州市规划局就已经颁布了《徐州市市区中学布点专项规划》，规划一直到年，属于教育界的5年计划。

这是徐州市年度城建重点工程计划（送审稿），徐州将新建、续建28所学校，各区都有：

年7月13日，苏北旅游发展座谈会隆重举行。围绕省委、省政府苏北发展空间布局，徐州此次被着重强调：支持徐州发展成为淮海经济区旅游中心城市。更重要的是，根据徐州市十三五旅游业发展规划，在年之前，徐州将建诸多重大旅游项目，个个诱惑冲天。

这12个重大旅游项目具体包括汉文化遗址旅游区、空中主题乐园、未来影视科技城、徐州环球嘉年华等。到年，环绕徐州主城区将全部建成旅游休闲板块，所以，目前的徐州已经拉开了全域旅游发展的大幕。

再耐心等上个3年，等这上面这些游乐项目全都建好了，不用出徐州，就在家里，玩得比迪斯尼乐园还过瘾。甚至和紧邻苏州、上海相比也不会差太多。

徐州是江苏境内最早出现的城市，有着几千年的建城史，然而，祖宗遗留下来的古迹却并不多见。以后，徐州将重视对历史文化的保护。国务院关于徐州市城市总体规划版的批复中特别提到了对汉楚王墓群、淮海战役纪念建筑群等各级文物保护单位的保护。做好工业遗产保护和再利用，突出历史文化与现代文明交相辉映的城市特色风貌。

徐州目前有6处具有历史文化内涵的街区——老街坊、户部山、回龙窝、彭城壹号、创意68、老东门，这6处街区如6块温润的美玉，在新徐州的版图上交相辉映，相得益彰。今年3月初，徐州市公布了年城建重点工程项目，文庙街区位列其中。投资1.5亿元打造总用地约2.8公顷、规划总建筑面积1.92万平方米的文庙街区，建设规划方案已经初步敲定。

让商业与历史文化、城市文脉形成和谐共生，本着对历史负责、对徐州负责的精神，切实做到在保护中发展、在发展中保护。未来，越来越多的历史文化街区将使得古徐州更最有味儿。

众所周知，江苏省是个南方省，而徐州却是个典型的北方城市，和以吴文化为主的江苏主体文化格格不入。多年以来，江苏的重心在苏南，以前搞发展，都是以苏南为主。但发展经济得有资源支撑，而徐州的煤炭资源特别丰富。所以，徐州就成了江南的资源输出地，大量的徐州煤炭运往江南。

就是这么一个姥姥不疼、舅舅不爱的城市，徐州的发展却非常迅速。现在的徐州，基本上可以被列入准二线城市了。

虽然靠自力更生，我们也取得了很大成绩。但徐州想要实现真正腾飞，在年以后有机会迈向中国一线城市，坐稳淮海经济区龙头老大地位，就必须要争取到国家级战略支持，以及江苏本省给予徐州更多的政策扶持，才能使徐州的经济实现更快速的增长。

同时，作为区域性中心城市的徐州，要积极探索在体制机制改革与政策创新等方面如何突破，如何真正发挥好淮海经济区中心城市的作用，探索充分发挥区域内各城市积极性的路径，探索所在区域地方政府的合作模式创新，力争实现淮海经济区的协同联动发展。进而打造中国长江以北的东部地区继京津冀之外的第二个沿海经济带。

年4月1日，一个超级重磅消息传来：中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

习近平总书记曾明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，未来的潜力有多大呢？

我们再换位思考一下，徐州相比雄安差别又在何处？若是徐州能得到这样一次机会？我们缺少的或许就是一个机会，一个腾飞的机会。今时今日的徐州，交通、环境、地理位置，万事俱备只欠东风。

罗志刚，上海同济城市规划设计研究院院长助理。多年来致力于城乡规划与发展、旅游规划与发展；国家空间系统新思维；中国圈；京沪鲁豫大十字等研究课题。特别是他的国家空间系统理论，逐步得到现实的印证。

罗志刚教授曾在年6月25日凌晨推送的







































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