原州区
充分发挥金融扶贫主力军作用
固原市原州区河川乡康沟村村民马成义见到督查组时急切地说：“年我从信用社贷款一万元，期限两年，年逾期5个月还清了贷款，之后多次向银行申请贷款都被拒绝，贷款买牛的愿望一直不能实现，现在也不知道怎么办，心里特别着急。”
“遇到问题要第一时间找到原因，再合力解决。这么好的政策没有落实到老百姓身上，我们心里更着急。”督查组工作人员一边向村干部核实情况，一边打电话询问银行信贷员拒绝贷款的具体原因和解决办法。
“发现的问题我们会跟进，随时了解进展情况，最后要给村民一个满意答复。”离开康沟村时，督查组一再叮嘱村干部要积极与市、县、乡相关负责人、银行及时沟通，落实责任，解决问题。
刚到明川村村口，村干部就开始介绍起了情况，“村里符合条件的都已经贷款了，小额贷款都是5万。村民主要是养牛，贷款政策好，养牛也有补贴，我们也动员大家贷款发展产业，增加收入。”
“村里申请贷款方便吗？银行信贷员服务怎么样？还有什么困难？”督查组工作人员问。
“邮储银行信贷员服务态度很好，在村里来回跑，下着雨都不休息。我们看着辛苦，叫着去家里吃碗面都不去。贷款挺顺利，目前也没啥要求，就是想着能不能把这几个信贷员表扬下，他们能吃苦，工作非常认真。”村干部笑着说。
村干部的回答，让督查组工作人员们也笑了起来，“好的做法不仅要表扬，还要推广。如果大家把扶贫的事当作家事，把老百姓当作家人，工作中的难题就会少很多。”
随后，督查组又走访了官厅镇石庄村、刘店村。走访结束，督查组汇集了存在的问题：申请贷款时间长、银行贷款额度大多数还是3万元、60岁到65岁的贫困户贷不到款、刑满释放的贫困户无法贷款、残疾的贫困户申请不到贷款、“黑名单”的贫困户清偿贷款后仍不能贷款。
同时，立刻召集了中国邮政储蓄银行固原市分行、固原农村商业银行、中国农业银行固原分行等银行负责人，直面问题、深入交流，并现场指导工作、提出具体建议和要求。
现场沟通持续了近三小时，大家认真聆听、积极发言，提建议、想办法。督查组工作人员说，希望所有相关单位能拧成一股劲，全力推进金融扶贫工作，让更多的政策“红利”真正落到实处。
“只有真正走进贫困户的家中，和他们面对面，才能了解真实情况。多深入了解情况，帮助发现并解决工作中存在的问题，才能促进各地扶贫工作更有效果和针对性。”督查组一行采取随机入户的方式，通过现场查看、与贫困户交流对接、查阅扶贫信贷记录等途径了解第一手资料。
按照固原市扶贫攻坚整体规划，全市到年要实现现行标准下的26.72万农村贫困人口全部脱贫。因此，充分发挥金融系统在扶贫攻坚中的主力军和先锋队作用，不断创新工作机制和服务方式，因地制宜、因人施策，加大扶贫信贷投放力度，才能激发脱贫攻坚内生动力，才能让更多贫困农户早日走上致富路。
乡干部和村民给督查组介绍金融扶贫情况
彭阳县
多举措加快金融扶贫步伐
从固原市到彭阳县，行驶在平坦宽畅的高速路上，只经历40分钟的车程。坐车穿行于绿色中，映入眼帘的层层叠叠、错落有致的梯田如同一幅美丽画卷，一派生机盎然的景象。
走进古城镇丁岗堡村，一家村民的两排新房子显得十分醒目，新建的房子都是水泥框架结构，造型新颖，看起来很漂亮。
听见说话声，从房里走出来一个女孩。“家里大人都外出了，就我在家。”女孩说。
“知道家里贷款了吗？”督查组问。
“贷款了，家里养牛。”女孩指着门口的牛棚回答。
“你家新房很好看，家里的条件是比过去好多了吗？”督查组问。
女孩点点头，脸上露出了开心的笑容。她打开新房子的门，让督查组参观。虽然房内还没有完全装修好，但已经与离新房不远处的两排旧房子形成了鲜明的对比。
离开女孩家，督查组来到不远处的马文贵家。“现在家里养了7头牛和30多只羊，之前在信用社贷款了，政府还给贴息。如果还能多贷些就更好，就是贷款贴息现在还没拿到。”马文贵说。
“只要发展的好，就可以再申请贷款，有条件扩大规模，也能增加收入。”督查组现场安排村干部要跟进了解情况，对于贴息返还的具体时间要及时告知村民，并且要帮助他们解决发展需求。
督查组向村民了解情况
接下来，督查组又走访了为民牧业、新集现代农业综合服务中心和贺兰山村镇银行，对建档立卡户种养殖、企业托管代养、供销社农资贷款、村镇银行存放贷情况进行了详细的了解。
彭阳县的督查，县委常委、副县长蒋筱宁一路随行。“跟随督查组走访，让我们又一次近距离了解村民的需要，能够发现工作中的不足，又能和督查组交流想法，听取好的建议，对接下来开展的工作有很大的帮助。”
今年以来，彭阳县按照区、市、县党委、政府整体部署，以服务“三农”为基础，以脱贫攻坚为目标，不断推进深化金融改革，加快金融扶贫进度。上半年扶贫贷款余额户万元。年发放涉农扶贫贷款总计户万元。其中建档立卡贫困户当年累计贷款户万元，户均4.24万元。贫困户贷款增速为%（年初贷款余额为万元，6月末为万元），覆盖面为80%。
“做好金融扶贫，信用是基础和环境，产业是抓手和支柱。各银行对还款有顾虑是对的，但如何化解银行的担心，解除后顾之忧，需要政府作为，一是要打造良好的信用环境，二是加强保险和担保作用。”蒋筱宁向督查组介绍情况时说，贫困户能否顺利贷款与乡镇村领导和银行密不可分，所以我们对这两方都有严格考核，并由县委督查室、金融局、人民银行定期督查工作进展情况，形成“每周一上报，每旬一通报，每月一考核”的工作机制，哪方出问题集中快速解决，全力提高金融扶贫工作效率。
“对银行和乡村干部分别考核，大家有压力也有动力，结果都会让金融扶贫各项政策加快真正落地，这样就能惠及更多的贫困老百姓。”督查组对于彭阳县采取的双考核给予了肯定。
目前，彭阳县已完成个行政村的评级授信工作，同时建立农户经济档案，树立诚实守信意识。县金融局分别与四家商业银行签订《金融目标责任书》，各乡镇将目标任务纳入综合考核。在贷款扶持方面，一是对有发展意愿、有劳动能力、有产业支撑的建档立卡户，由银行放贷，担保公司担保，政府贴息，政策宣传引导，实现自我发展；二是对失去劳动能力、无产业、不符合贷款条件的建档立卡户，采取组建专业扶贫合作社、供销联合社、涉农民营企业资金托管等模式，由银行审批放贷、合作社统贷、建档立卡户作为承贷主体、担保公司担保、托管企业承担还本付息责任、农户分红脱贫方式。另外，分别设立中小微企业孵化基金和为民牧业扶贫产业投资基金，采取政府与社会资本认购份额，扩大总体规模，重点投资以肉牛养殖为主的龙头企业、农副产品加工业，通过发展壮大，带动农户致富。
泾源县
一切围绕扶贫，一切为了脱贫
泾源县位于六盘山下，有“高原绿岛”之称，夏季的这里更是山翠水碧、风光旖旎、气候宜人。
走进泾源县兴盛乡上金村，宽畅的通村水泥路，整齐划一的新住房，贫困户房前屋后，干净整洁，院落室内，更是井井有条。村里的新变化又让督查组眼前一亮。
“村里经常宣传扶贫政策，贷款方便，还没有利息，干啥都有信心。”“住上了新房，申请了贷款养牛，日子越过越有奔头！”“现在国家政策好,扶贫贷款帮着我们增加收入,只要人勤快,生活会越来越好。”村民们争先恐后向督查组诉说生活的变化。
督查组走访的村民家，院里种着杏树、养着牛、养着蜂，热情的村民一边聊着家常，一边要让大家品尝自家种的杏子和自产的蜂蜜。品尝之后，无论杏子还是蜂蜜，都很甜。
“乡上建档立卡户有户，贷款的有户，贷款覆盖率达到93.36%，剩下没有贷款的50户都是老弱病残、超龄等不符合条件的。现在政策好，我们更要把金融扶贫工作做实，千方百计，用上十八般武艺，帮助老百姓贷款，更要帮助他们发展产业，唯一的目的就是脱贫致富奔小康。”黄花乡乡长奚金飞说，从县上到各银行都很配合乡上的扶贫工作，所以贫困户不能再等靠要了，自身要发力。乡上主要是苗木和养牛产业，通过能人带动和合作社托管托养，让贫困户贷款用到产业上，能够持久发展受益。虽然工作中付出艰辛努力，但看到老百姓的日子好起来，一切都是值得的。
泾源县常务副县长祁强说：“金融扶贫工作最大的困难是帮助不符合条件的贫困户贷款发展产业，从而增收脱贫。为此，我们多次和金融机构、乡镇，反复沟通交流，群策群力，集思广益，不断实践和探索，多渠道、多创新地推进工作进度和质量。”
村民新房和旧房形成鲜明对比
“一切围绕扶贫，一切为了脱贫。”泾源县坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的撬动支点，按照“财政+金融+产业”的扶贫思路，创新信贷模式，实现精准放贷“六个覆盖”。一是“正常”稳贷，覆盖“正常户”。二是针对超龄农户，放宽年龄界限至65岁，超过65岁以上开展“子女贷”“亲戚贷”，累计向户超龄建档立卡户发放贷款万元。三是对逾期还款进入黑名单的在清偿贷款后，及时放贷；对因为担保进入黑名单的，在借贷人还款后，解除限制开展放贷，累计向72户黑名单户释放限制，重新放贷万元。四是对已有陈贷，但在贷款期限未满且短期内不能偿还的，实行跨行交叉贷；对贷款金额不超过5万元的旧贷户，以10万元以内为限额累加放贷。五是对于各类条件限制未能贷款的建档户与致富能人签订委托贷款协议，由致富能人统一贷款，贷款资金用于建档立卡户产业发展。累计为户“限制户”发放贷款万元。六是针对户残疾寡鳏“兜底户”，按照每户5万元的标准向企业担保贷款，企业与农户签订入股协议，实行按期分红。
截至目前，县财政累计注入资金万元，贴息万元，累计向建档立卡贫困户发放贷款户3.4亿元，户均5万元，贷款覆盖率达到87.45%。名列全区前茅。金融贷款用于产业发展累计购买安格斯基础母牛1.4万头，育肥黄牛1.2万头，引进中蜂2万箱，实现户均增收1.2万元。
隆德县
用好金融扶贫，提升致富能力
督查组在隆德县开展工作时遇到了下雨天，在前往贫困村的路上，督查组向随行的县相关单位的工作人员询问了金融扶贫工作的基本情况。
“现在贷款覆盖率是多少？”
“截至6月底，各金融机构与乡镇相互配合，为建档立卡贫困户、三农、中小微企业发放金融扶贫贷款1.9万户13.55亿元，其中为建档立卡贫困户累计发放金融扶贫贷款户3.3亿元，贷款覆盖率69%。”工作人员回答。
“工作中主要存在哪些问题？”
“各银行机构之间、各乡镇之间工作进展不平衡，部分金融机构和个别乡镇对金融扶贫工作重视程度不够，政策落实不到位，在一定程度上影响了金融扶贫合力的形成。”工作人员介绍，至年，全县累计发放妇女创业贷款6.7亿元，其中近30％为建档立卡贫困户。今年以来，这部分贷款陆续进入归还期，造成建档立卡贫困户贷款覆盖面有所下降。同时，在全县户建档立卡贫困户当中，至年底，有户的建档立卡贫困户举家移民搬迁至大武口区和永宁县，不能在隆德县内贷款。另外，对历年由于各种原因进入“黑名单”的建档立卡贫困户，各金融机构释放缓慢，造成部分有发展意愿和发展能力的建档立卡贫困户无法获贷，影响了产业发展。
谈话之间，城关镇吴山村已经到了。接着，督查组一行冒雨走访了新庄村、景林村、夏坡村等地的村民家和养殖合作社。
“以前下雨，村里的泥泞路没法走，村民的破旧房还漏雨，现在修了路，盖了新房，生活真是大变样了。”每到一个村子，村里的负责人都会不由得这样说。
“你们知道扶贫贷款政策吗？贷款了吗？贷款主要干什么了？”“乡上、村上的扶贫干部和银行信贷员经常来吗?”督查组问村民们。
“村里给我们宣传政策了，家里也贷款3万，买了两头牛，没有地方养，就放在了合作社，剩下一点钱都看病了。”“我家贷款5万，用来养牛，就是觉得贷款时间太短，还没收益就到还款时间了。”“孩子都外出打工了，身体好的时候，我也出去打零工，没有贷款，没啥用。”“知道贷款政策，村里领导和银行信贷员都来过好几次了，都外出打工，家里也没有养殖，没有贷款想法，无债一身轻。”村民们回答。
认真记录村民反映的情况
“大部分的金融机构和乡镇负责人都是在努力做好这项工作，为推进金融扶贫工作，县里多次召开工作推进会，认真分析存在的问题，详细安排具体工作。”隆德县副县长陈国栋说，县上开展农作物财产保险，保障贫困人员生产安全，化解因自然灾害造成的利益损失。将“两个带头人”、种养大户贷款额度提高到万元，将家庭农场、专业合作社的贷款额度提高到万元。对带动建档立卡贫困户发展的“两个带头人”、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体实行基准利率；对农家乐等乡村旅游业以及涉农收购、储存、加工等企业根据带动贫困户多少和带动贫困户的致富规模实行差别化的优惠利率。针对无发展能力，但诚信度高、有发展意愿的等外户，引导其将金融扶贫贷款资金注入合作社或企业托管，以托管贷款分红方式实现增收，达到脱贫致富目标。
“存在的问题怎么解决？贫困户贷款为什么有顾虑？怎样落实好政策帮助村民脱贫致富？将这些问题记于心，常研究，打开思路、迈开步子，学习借鉴，总会闯出新路子。”督查组说，隆德县要实现建档立卡贫困户的扶贫小额信贷有效全覆盖，需要加快产业扶贫步伐，积极探索和完善特色产业组织模式，带动贫困群众参与。因此，做好脱贫攻坚工作,必须要因地制宜、脚踏实地。
督查结束时，雨也停了，雨后的隆德县更加美丽清新。扶贫路上也如此，虽有风雨必会晴。
西吉县
“财政+金融+产业+扶贫”助力脱贫
西吉县是督查组走访的最后一个县，也是督查组最牵挂、最北京哪间医院看白癜风最好北京中科
