白癜风的发病原因 http://m.39.net/pf/a_4321506.html
　　根据省委统一部署，年8月10日至9月25日，省委第六巡视组对铜山区进行了常规巡视。10月27日，省委巡视组向铜山反馈了巡视意见，对铜山工作给予了肯定，同时指出了存在的主要问题，提出了意见建议。区委对省委巡视组反馈意见高度重视，对照巡视组指出的具体问题和整改建议，逐条对照检查，细化任务分解，逐一落实责任，认真负责地抓好各项整改工作，确保整改全面深入、扎实到位。现将整改落实情况报告如下：

　　一、以高度的政治自觉推进整改落实工作

　　一是提高思想认识。区委高度重视巡视工作，坚持把整改落实作为重大政治任务牢牢抓在手上，对巡视期间发现的问题即知即改、从严整改。9月24日，省委巡视组初步反馈意见后，我们立即召开四套班子会议，研究整改初步反馈的问题，明确了“敢作为、创一流”的工作部署。10月27日，省委巡视组正式反馈意见后，我们迅速落实巡视整改要求和市委曹书记工作要求，10月30日上午，区委常委会专题研究整改落实工作，通过了具体分工方案，10月30日下午，区委召开整改工作动员会，对做好整改落实工作进行动员部署，切实把思想统一到中央和省市委要求以及省委巡视组反馈意见上来，从严从实抓好整改落实工作。

　　二是强化主体责任。严格落实巡视整改工作责任，区委成立由区委书记毕于瑞任组长，区委副书记、区长刘广民，区委副书记杨勇任副组长，区委常委和区政府班子有关同志为成员的整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，由相关区委常委担任组长，将巡视反馈的4个方面主要问题分解为36项任务条整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。区委书记毕于瑞认真履行第一责任人职责，先后召开3次专题调度会，研究解决整改工作中的重大事项。各责任单位以高度负责的态度，强化领导责任，明确人员分工，确保每个事项都得到有效整改。

　　三是坚持标本兼治。区委始终坚持问题导向，对存在问题清醒认识，落实整改不折不扣，严格对照巡视反馈的存在问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项，深挖问题根源，建立健全规章制度，切实防止类似问题再次发生。巡视组下转的件信访件，已全部查结，转立案32件，12人受到党纪处分，5人受到行政处分，涉嫌违法移送司法机关14人，诫勉谈话10人。整改工作以来，全区共修订和新建制度58项，36项整改任务已全面整改，条具体整改措施中有94条已全面落实到位，还有8条需要有个过程才能落实到位，正在积极有序推进中。

　　二、从速从严从实确保整改工作全面落实到位

　　(一)执行政治纪律方面

　　1.关于有的党员干部对中央大政方针和省委决策部署领会不够深刻，政治立场、政治态度不够坚定问题。一是强化领导干部学习调研。结合“三严三实”中心组学习，制定《关于进一步健全铜山区党委(党组)中心组理论学习制度的意见》，深入研读习总书记重要讲话，在县处级领导干部中开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”专题读书调研活动，形成调研成果36个，常委班子开展了6次“三严三实”集中学习研讨。二是扎实做好政策宣传培训。利用政务微博“铜山发布”、“铜山民生”，转发国家政策方针的宣传和解读，在铜山网设立理论学习专栏，评选出区审计局和房村镇2家学习型党组织建设示范单位。依托党员冬训，组建了20多名专家教授的讲师团，已组织宣讲5场。三是深入开展党性专题教育。从8月份开始，在全区党员干部中开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”党性专题教育活动，邀请中央党校、中国社科院、省纪委等专家领导来铜开展专题培训，已举办《保持党的纯洁性》、《党风廉政建设“两个责任”》、《提高道德素养与反腐倡廉》等6期专题培训。把提高领导干部从政能力和政治素养列入年干部培训重要内容。

　　2.关于有的党员干部对上级决策和要求阳奉阴违，巧于应付，心浮气躁，自由散漫问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，建立源头预防机制，扎实执行领导干部任前廉政谈话制度和领导干部约谈制度，把党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况纳入领导干部述职述廉内容，严格实施基层领导干部外出请假报备制度。建立完善《个人重大事项报告制度》、《领导干部财产申报制度》、《领导干部离任交接工作办法》等制度，对全区科级以上干部的廉情集中统一管理，每年按10%的比例对个人报告情况进行抽查。加大对贯彻落实中央和省、市重大决策的监督检查，今年以来，组织区督查员巡查评议活动7次，印发督办单26份，督办事项项，确保上级重大决策部署切实落到实处。出台了《关于区管干部选拔任用工作具体规定》，严格规范选人用人程序，开展干部谈心谈话，每年对区管干部至少谈心谈话一次，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　3.关于有的领导干部认识和分析问题，视野不够宽、站位不够高，风险意识、大局意识淡薄问题。认真学习了《刘云山同志在中央党校年秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话》，在区领导班子中集中开展“说不清、不熟悉”专题研讨，带头查找整改工作中不懂、不严、不实问题，树立全局意识，强化责任担当。严格按照《区委常委会议事决策规则》的规定议事，坚持从政治高度及时对事关全局的重大事项进行集体研究决定。结合“三严三实”专题教育，制定了《区委常委会专题民主生活会方案》，认真开好民主生活会，对工作中大局观念不强等问题深入开展了批评与自我批评。建立领导干部关心提醒制度，对忽视全局性和苗头性、倾向性问题的党员领导干部，及时进行提醒。

　　4.关于区划调整后，地方本位主义思想未能剔除，主动对接、深度融入不够问题。一是提高思想认识。区划调整以来，区委区政府多次召开会议，加强同干部谈心谈话，充分强调区划调整是铜山发展的重大机遇，对于加快徐州区域性中心城市八大中心建设，提高铜山城乡一体化发展水平、促进产业转型、完善社会保障、促进农民增收的重大意义，进一步增强融合发展意识。二是坚持全面融入市区。自觉把铜山工作放入全市大局进行统筹谋划，扎实推进重大基础设施市、区共建互联，城乡公共服务同城同价。先后实施了亿吨大港、疏港公路、中山路南延等市重点工程，今年全区列入市重大项目15项，医院、轨道交通等重大项目顺利实施。三是积极谋划融入发展思路。围绕融入徐州区域性中心城市建设，深入对接市“十三五”发展，研究制定铜山“十三五”《规划建议》，强调进一步转变发展观念，全面对接市区平方公里城市总体规划，优化城区空间结构，按照“六个一体化”的要求，推进城乡发展一体化。

　　5.关于落实“两个责任”尚未形成高度政治自觉和行动自觉，工作机制和考核、问责体系不健全问题。区委常委会带头执行《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，定期听取落实党风廉政建设情况汇报、研究部署党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作和经济建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实“两个责任”双报告、党政正职接受评议、纪委约谈和责任追究等配套制度，制定责任清单，出台了《区委、区政府班子成员党风廉政建设责任目标分解》，明确领导班子主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任共10类26项，区领导带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，对落实不力的单位和部门约谈主要负责人。今年以来，约谈党政主要负责人和纪委书记12人，提出整改建议12条，对“两个责任”履职不力的2家单位进行通报批评，包括2名党委书记、2名纪委书记在内的6名科级干部受到处理。

　　6.关于纪委监督执纪问责失之于宽，有的纪检机构和部门聚焦主业主责不够，对一些严重违纪案件查处不力问题。创新“办案单元”、“办案协作组”等工作机制，把全区按区纪委、区直机关、驻镇工作室、镇纪委分成四个办案单元，制定出台《案件线索管理制度》、《人员统一调配制度》和《例会制度》，整合办案力量，提升工作效能。深化“三转”，完成第二轮内设机构调整，设立8个监督执纪问责科室，占机构总数的73%，人员编制占总编制的81%。对原参与的个议事协调机构开展第二轮清理，保留或继续参与22个。严格管理，明确分工，对基层纪(工)委书记、纪检组长主业主责外的分管工作和兼职情况再次进行专项督查，全面整改到位。加大案件查办力度，强化监督、执纪、问责，区纪委监察局坚持有案必查、查必有果，实行案件查办主办制、限时办结制等制度，对违纪违法问题零报告、零查处的区直单位纪委书记进行约谈。年，全区共立案件、增长34.1%，其中“两规”、“两指”案件7件，科级干部14件、增长44.4%，移送司法机关18人。

　　7.关于基层党建工作弱化问题。一是加强正面建设。出台《加强村(社区)党组织书记队伍建设的意见》，明确符合条件的“五星”村支书可享受事业单位人员经济待遇。在每个镇树立1-2个典型，发挥带动示范效应，增强了村干部的政治荣誉感和责任意识，三堡街道潘楼村书记张衍刚被省委组织部评为“吴仁宝式优秀村书记”。二是探索完善基层组织建设顶层设计。突出农村工作重点，把村务公开和村账镇代理、信访稳定、村庄环境整治和长效保洁、计划生育、国土资源管理等五项工作制度化，出台《关于对年度行政村(社区)村务公开等五项工作考核的意见》，明确村级职责，全区社会面总体平稳。三是常态化整顿软弱涣散党组织。研究出台了《关于加强整顿软弱涣散基层党组织的意见》，每年按照不低于10%和5%的比例，倒排出软弱涣散村和社区党组织，调整不合格村干部22人，问责14人，党纪处分67人，27个集中整治村有26个完成任务。四是发挥机关党建示范引领作用。开展“七个一”活动，推进“零障碍”工程，将名机关单位负责人、名涉及民计民生科室负责人信息在网站公开展示，在多家企业设置“零障碍”诉求联系点，上门为企业解决问题多个。

　　(二)执行廉洁纪律方面

　　8.关于有的党员领导干部滥用权力，涉嫌严重违纪问题。梳理行政权力流程，编制政府部门权力事项责任清单，从严规范自由裁量权，分类建立健全事中事后监管制度，实施了行政权力网上公开透明运行情况通报制度。目前已组织排查重点工作岗位和重要审批事项廉政风险点78个，逐一制定了防范措施。严格执行《铜山区行政审批违法违纪行为责任追究办法》、“三重一大”事项集体决策等有关规定，加强监督检查力度，强化对行政审批、行政执法违纪违规行为的责任追究。今年以来，查处了马坡镇原党委书记陈亮等领导干部滥用职权违纪案件34件。认真吸取区政协原主席案件的教训，8月25日召开四套班子会议，通报案件情况，对严守政治纪律和政治规矩进行强调，要求全区上下深刻汲取教训，举一反三，自觉正确行使权力、自觉接受监督、加强廉洁自律。

　　9.关于有的领导干部干预和插手资金管理、资产处置、资源配置和工程建设等市场经济行为问题。一是规范“三资”管理和工程建设审批。严格按照重大事项决策机制规定，在资金管理、资产处置、资源配置和工程建设审批等流程方面，推行重大事项集体研究、定期公开、网上公示等措施，实现权力运行阳光透明。二是建立健全监督机制。制定铜山区《国家建设项目审计监督办法》、《政府投资项目跟踪审计监督办法》、《关于进一步加强和规范建筑工程造价审计监督的意见》等监督管控制度，完成了多户行政事业单位约40亿元资产信息统计编报工作。严格执行财政监督约谈办法，控制单位实有资金账户，实现国库集中支付内外实时监控。三是突出审查重点。对巡视组指导办理的相关案件，深刻剖析，召开警示教育大会，播放警示教育片，反面典型现身说法，让干部吸取教训，以案为鉴，切实增强廉洁自律意识。将“雅贿”、期权交易和利用影响力谋取私利等腐败行为纳入纪律审查重点，严肃查处领导干部在项目审批、招投标、资金拨付等各环节过程中收受贿赂的大案要案，今年查办科级干部3人，移送司法机关7人。

　　10.关于有的领导干部利用职权违规为商人或关系人从事经营活动提供便利问题。制定《党员领导干部防止利益冲突办法》、《临时用地管理办法》、《建设用地交地制度》等制度，对领导干部形成主动回避、强制回避、第三方申请回避等操作执行方式，在土地资源规划中引入第三方论证，实行建设用地会审制，重大事项集体讨论，确保建设用地审查审批依法合规。今年以来，先后对铜山万达广场、医院迁建等10多个重大规划项目及规划指标变更事项进行集体讨论研究。加大对开发企业初始登记、信息发布、缴纳预售资金等方面的规范监管，开通网上运行铜山区商品房网备协税系统、存量房网备协税系统、首套房证明验证系统及税票验证系统等，切实防范暗箱操作。根据三色预警系统对国土系统业务流程风险进行梳理，梳理出个风险点，制定防控措施条。今年以来，先后查处了区国土局土地储备中心原主任张友文受贿案、区国土局原副局长卜凡合受贿案等，在全区广大党员干部中起到了极大的警示作用。

　　11.关于土地出让金欠缴，开发商非法集资、违规转包销售问题。一是加大土地出让金清欠力度。对存在出让金欠缴的13宗土地综合采取跟进清缴、司法仲裁、解除合同等方式加大土地出让金清欠力度，目前已清欠到位出让金3.2亿元。对暂时无法进场的九金集团、彭祖文化研究会两家企业解除合同收回土地使用权，对长期拖欠又无还款计划的江苏恒龙万相(-2号)、徐州安可特、徐州龙强置业、江苏福航电动车科技、徐州新德混凝土等5家企业，已申请司法仲裁追缴余款。二是严厉打击非法集资。成立区打击非法集资领导小组，出台《铜山区打击非法集资案件指导意见》、《铜山区非法集资重点案件涉案财产处置指导性意见》，江苏浙广投资置业及张宝东非法集资案已移交法院，正在审理中。三是妥善做好地产项目处置。南洋国际项目，区政府对大商业部分房产、欠缴房款等通过诉讼方式进行收回，区城投公司依法购得了南洋国际SD楼，对基础设施配套进行完善，解决了小区的道路整理、监控安装、地下室积水等问题，安排专人加快“两证”办理，已引入新的物业公司，做好资产移交，稳定了业主情绪。加州玫瑰园项目，已完成对中佳和中住佳展公司的账目审计，做好资产资金保全，区公安局正梳理线索准备立案，区政府已研究通过中佳(徐州)公司破产整套方案和复工方案，将按照市中院、省高院裁定，尽快启动破产程序，原施工方将在破产程序启动后立即复工，明年加州玫瑰园2—2可达到上房条件。进一步规范土地出让行为，严格落实土地出让竞买保证金缴清规定。四是加强市场规范化管理。对土地出让全部实行净地出让并设置出让规模，对缴纳土地出让竞买保证金的1亿元以内的一次性缴清，1亿元至2亿元土地出让竞买保证金不低于1亿元，2亿元以上的土地出让竞买保证金不低于土地出让价款的50%，剩余价款年内一次性缴清。严格房地产开发企业资质管理，新设立企业不仅要核实项目土地，同时核实企业法人信用记录，对预售商品房必须完成规定投资建设比例，对拟交付使用新建商品房项目重点核查配套设施和公共服务设施建设情况。

　　12.关于一些重点部门权力运行监督制约乏力，腐败案件易发多发问题。深化行政审批制度改革，建立了行政审批事项目录清单、政府权力清单、投资审批“负面清单”、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费项目清单等“五张清单”，调整或取消收费事项12个，减少审批环节个，缩短办事时限50%以上。开展重点岗位、重点环节廉政风险点排查，推行群众办事全方位全过程公开，强化权力监督制约机制和阳光运行。积极开展违法占地、小产权房、教育乱收费、医药采购、五保、低保、种粮补贴等专项整治活动，已查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题件，落实问题整改98个，建章立制19项。

　　13.关于有的村务不公开，财务管理混乱，私设小金库，截留、挪用、虚报或套取上级专项资金问题。一是扎实推进村务公开。制定《加强村务公开工作的意见》，把村民关心的财务等重点事项在村内显著位置公开，每月更新一次，把区民政局、镇主管单位、纪委驻镇工作室的监督电话印在村务公开栏上，畅通社会监督渠道，目前全区所有行政村全部实行了村务公开。二是推进实施村账镇代理。规范村级财务管理，制定《完善村账镇代理工作的意见》、《关于建立健全村账镇代理规范化管理机制的实施办法》等制度，把村级“三资”全部纳入镇级视线，在保障村级资金正常使用的同时，改进资金监管，目前全区所有行政村全部实行了村账镇代理。三是加强基层权力监督。重点加大对农村集体“三资”管理使用等方面的监管，以“三资”监管为重点，全面完成农村基层权力清单编制工作，目前已正式运行。

　　14.关于少数村干部与民争利，违规占用农民土地，纵容或参与小产权房建设，涉农资金监管案件高发问题。一是狠抓小产权房治理。明确了小产权房国有土地上的处理由规划局负责、集体土地上的处理由国土局负责、第一时间发现的职责在属地镇的严格责任体系，严肃查处违法占用土地，纵容、参与小产权房建设的村干部，并实施倒查问责机制。对在专项整治中负有责任的张集镇、大许镇、郑集镇、国土局、规划局5家单位进行通报，组织处理8人，纪律处分10人。二是开展违法用地专项整治。坚持对重要区域、重点地段每周巡查2次，对一般镇村每周巡查1次，发现违建项目及时采取断水、断电、拆除等措施，拆除违法用地83宗，面积.15亩。国土部门查处违法用地立案宗，移交司法机关6宗。今年在土地变更调查卫星遥感监测中，全区新增违法用地较去年同期下降51%。三是加强涉农专项资金监管。成立涉农资金专项整理工作领导小组，从5月份开始开展全区涉农资金专项整治，实现涉农资金、项目、单位检查全覆盖。在集中整治基础上，从7月份开始又对-年涉农资金使用情况进行为期三个月的专项检查，全面深入排查和整治涉农资金使用违法违规问题。今年以来，查处涉农资金案件35件、涉案资金多万元，对4个镇28个村及3家职能单位相关负责人实施问责，涉农资金信访举报较去年同期下降75.3%。建立健全涉农资金管理制度，制定《区级农业专项资金使用管理办法》、《区级财政扶贫专项资金管理办法》和《区级财政支农项目资金使用管理办法》，对涉农资金的下达、在途、到位进行全过程监管，实现“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁出问题追究谁”。

　　15.关于预防和惩治腐败机制不健全，制度不协调、不配套、不完善问题。一是健全预防和惩治腐败机制。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系—年工作规划》、省委《实施办法》和市委、区委《实施意见》，把党风廉政建设21项工作任务细化分解到41家责任单位，建立完善廉政风险防范追责倒查机制，强化执纪监督问责。二是修订完善区反腐败协调小组工作规则。制定《铜山区反腐败协调小组工作规则》，加强纪检监察机关与公安、检察、审判机关在案件查办工作中的协作，通过建立定期会议、线索移送、信息通报、协同追逃等工作制度，切实加大在查办党员和机关工作人员违纪违法案件中的沟通协作。建立涉腐网络舆情定期摘要制度，对涉纪舆情和有关党风廉政建设方面的信息快速反应、及时处理。三是强化对权力运行的监督制约。研究出台《领导班子和领导干部党内组织生活实施办法》，对严守政治纪律和政治规矩提出明确要求。明确区机关工作人员行为规范，制定《机关事业单位及其工作人员问责办法》，对名工作人员进行了问责。建立健全“任前考廉”和“重点岗位测廉”等制度，重点抓“一把手”和关键岗位领导干部的监督。统筹抓好党政领导干部经济责任审计与其他专项审计，实现了干部由离任审计为主向任中审计为主转变。四是加强发案部门内控机制建设。在重点领域和部门完善《铜山区财政专项资金管理办法》、《铜山区行政事业单位国有资产处理管理暂行办法》、《铜山区中等职业学校国家助学金管理办法》等制度，开展对制度落实和执行情况的专项监督检查，确保整改落到实处。

　　(三)执行组织纪律方面

　　16.关于选人用人视野不宽，科学完善的干部选拔任用机制尚未建立到位问题。建立健全科学的干部选拔任用机制和考核评价体系，完善《关于区管干部选拔任用工作具体规定》、《区直机关事业单位领导班子和领导干部综合考核办法》、《镇(场、街道)领导班子和领导干部综合考核办法》、《区管领导班子和领导干部综合研判办法》等制度办法，加强区级领导班子、科级、村级三支干部队伍建设，增强了干部工作的规范性，突出考核的针对性和实效性，加大对干部综合素质和能力的分析研判。强化干部“德”的考核，出台《铜山区加强干部德的考核试行办法》，建立干部德的考核专门档案，如实掌握干部“德”的表现，强化结果运用，树立了德才兼备、以德为先的鲜明用人导向。

　　17.关于选人用人工作不够严格，干部使用存在照顾性安排现象问题。一是严格选任程序。全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点把握好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，按照《条例》的规定，发挥好党委和组织部门的作用，科学选用干部，进一步提高选人用人公信度。二是严格报告制度。严格落实干部选拔任用报告制度，对领导干部配偶子女及身边工作人员的提拔使用情况从严审查，及时报告。三是落实好退出机制。认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定》，对履职能力不强，德才表现平平，人岗不适，群众认可度不高等不适宜担任现职的干部及时予以调整。

　　18.关于用人风气仍未匡正，说情打招呼现象仍然存在问题。严格落实市《关于建立跑官要官问题预防惩处机制的实施意见》，制定《铜山区关于进一步坚决整治跑官要官问题的工作方案》，深入推进“三责联审”，目前已对29家单位的44名党政正职领导干部进行了“三责联审”。加大选人用人工作专项检查，开展“两查一剖析”活动，出台了《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，加强组织、纪委、法院、检察院、公安、信访、审计等部门间的联系，凡是有问题在查或仍在处分期限内的考察对象均在组织部门征求意见表上如实填写，今年纪委进行了3次审核把关。制定《案情通报制度》，凡是在查办案件中发现的领导干部案件线索，纪委组织人事部门间及时进行沟通。

　　19.关于干部轮岗交流机制不畅，有的部门主要负责人缺配，干部队伍年龄结构老化问题。一是加强轮岗交流。出台《铜山区机关事业单位中层干部轮岗交流工作实施办法》、《乡镇中层干部管理办法》，建立平职干部交流轮岗机制，加大对在同一岗位任职满10年及以上干部的交流轮岗力度，增强干部的活力。二是加强年轻干部队伍建设。严格落实《关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，实施年轻干部培养“墩苗工程”，制定《关于实施年轻干部培养“墩苗工程”的意见》，推动选拔配备年轻干部工作常态化。三是选优配强干部。对主要负责人长期缺配的部门单位，根据干部职数和岗位特点，及时将符合条件的干部选拔到领导岗位，配齐了区商务局等单位主要负责人。

　　20.关于干部人事管理不够规范，超职数、超规格配备干部问题突出，整改消化进度较慢问题。严格执行中组部关于严禁超职数配备等文件精神，制定整改消化方案，落实省委组织部《关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》，对账销号。对没有职数的单位不动议、不研究干部，坚决杜绝出现新的超职数。去年以来组织或个人共推荐副科级以上干部提拔人选多人，除公检法因政策允许提拔部分干部外，其他单位仅提拔9个正科、11个副科，全区个超职数配备干部，年底前将消化人，占总超配干部人数的90%，年全面完成消化任务。

　　21.关于机构设置不合理，有的街道规模偏小，但岗位规格设置偏高问题。全区共有11个街道，其中年区划调整将原九里区的8个街道划归铜山，这8个街道规模偏小，所属事业机构规格相对偏高。目前正参照镇级所属事业单位机构规模设置模式，对这8个街道的社会发展服务中心、社区服务中心共计16个副科级机构，根据社会事业发展需要进行调整，逐步降为股级事业机构，现已完成张双楼街道社区服务中心机构规模调整。

　　22.关于执行事业单位逢进必考规定存在随意性问题。严把事业单位人员进口关，严格执行国家和省市“凡进必考”的进人规定。巡视指出问题后，我们积极整改，认真梳理沿用的事业单位进人“政策”、“办法”，凡是与省、市事业单位公开招聘政策不一致的，一律进行整改清理，确保事业单位新进人员，除国家政策性安置人员、按干部管理权限由上级任命及涉密岗位等确需采取其他方法选拔任用人员外，一律实行公开招聘，同时坚决杜绝“萝卜招聘”、“绕道进人”。年以来，全区事业单位公开招聘工作人员3批名，其中教育系统名、卫生系统22名，其他系统82名，全面实现了招聘的阳光、规范、公平。

　　23.关于干部档案管理漏洞较多，有的档案存在信息篡改、缺失、填写混乱、认定不严格等问题。全面加强干部档案管理，制定完善了干部档案保管保密、干部档案查(借)阅、干部档案转递、干部档案材料收集补充和送交归档、干部档案材料的鉴别和归档、干部档案检查核对、计算机保密及安全使用管理、干部档案工作人员职责等八项制度以及接收干部人事档案登记簿、转出干部人事档案登记簿、查阅干部人事档案登记簿、借阅干部档案登记簿、接收干部人事档案材料登记簿、销毁档案材料登记簿、干部档案名册等七种簿册，对组织部管理的1卷档案和人保局管理的卷公务员档案进行了重新整理认定，及时调查核实和纠正发现的问题。目前已全面完成所有档案的外调、材料补充、认定等工作，更新了档案库房及阅档室硬件设备，严格控制进出人员，确保24小时无死角视频监控。

　　24.关于贯彻民主集中制不够有力，以党政联席会替代区委常委会和区政府常务会问题。研究制定了《关于完善党政联席会议有关事项的通知》，对会议召开的范围、程序等事项进行了明确。强调会议议题主要是区四套班子主要负责同志沟通交流情况，调度重大项目、重点工作进展情况，重大决策前的论证、调研和贯彻落实上级交办的重点工作，区各分管领导常规工作一般不作为会议内容。会议原则上不作决策，凡重大决策事项由区委常委会、区政府常务会议集体研究决定。

　　25.关于有的“一把手”民主决策、科学决策意识淡薄问题。一是抓好区委民主决策工作。实行全委会对重大问题和重要人事任免票决制，12月初，常委会向全委会汇报了工作，提交了“十三五”《规划建议》，组织“两代表一委员”等进行了集中讨论，形成了决议。组织督查员对重大项目开展巡查评议，全年开展评议9次，提出巡查问题及建议51条。二是创新基层民主决策方式。建立《镇级领导班子重大事项议事规则》，实行“四权五制”规范镇级权力运行。重大决策前深入调查研究，广泛征求意见，重大事项及时向人大、政协通报。今年12月份，对重大项目、为民办实事工程、农业农村重点工程等“五大工程”进行了集体研究，部门负责同志充分发表意见，提高了决策科学化水平。三是坚持好民主决策制度。严格执行《区委常委会议事决策规则》，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等均由常委会研究。今年，共召开常委会13次，研究议题80多个。同时，要求各级各部门都要坚持集体领导与个人分工相结合，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，重大事项均需由集体研究决定，坚决杜绝个人说了算。

　　26.关于发挥人大、政协在区域经济社会发展中的职能作用不够充分，区四套班子整体合力还不够强问题。认真贯彻省加强人大工作有关要求，区委常委会在全市率先专题研究加强县乡人大工作，受到省人大领导表扬。支持人大和政协的同志通过联络、调研、调度和协调等方式参与中心工作，年全区重点实施的50个重大项目中绪权印刷、维维产业园等14个项目由人大、政协领导包挂牵头推进，雷奥医疗、云泰电气等41家重点企业由人大、政协领导牵头联系服务，有力推动了项目建设和企业发展。全区性大会一律要求人大各工委、政协各专委参加。今年以来，人大常委会听取审议“一府两院”工作报告35次，开展视察、调研和执法检查42次，对国家生态区创建、现代农业产业园建设等区重点工作和热点问题进行了调研视察和审议。区政协积极发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，对环境卫生整治等20多个议题开展对口协商，组织了农村道路“户户通”、农村电子商务发展等20多项调研视察活动，形成《中小企业发展的困难与对策》等调研成果21个，提出各类意见建议多条。

　　(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

　　27.关于领导干部出国把关不严，仍存在照顾性安排问题。

　　严格执行中央八项规定精神，严格干部出国(境)程序，研究制定《关于进一步从严规范党政领导干部因公临时出国(境)管理的通知》。落实上级要求，登记备案名正副科级实职干部，收缴因私护照、因私港澳台通行证本，党政干部出访同比减少3批次4人次。督促主管部门科学制定出国计划，年因公出国团组、人员计划、出访计划的80%是招商经贸团，出访团组、人员计划总量保持了零增长。

　　28.关于“文山会海”问题较为突出问题。严格规范文件简报，印发《关于进一步精简规范文件简报的通知》，可发可不发的文件一律不发，同一事项或相近内容同年度不再发文，严禁随意提高发文规格，全区简报数量减少85%以上，文件数量减少30%。大力精简会议，推进深入基层调研、现场办公，周一上午不开全区性会议，便于各镇集中精力接访。统筹会议召开，能合并的会合并开，可由分管领导召集的会议由分管领导组织召开，尽量减少基层同志来回往返，尽量减少临时安排会议和更改会议时间。

　　29.关于高标准超规格接待、公车私用仍未杜绝，区机关小食堂过多并存在乱支问题。一是严格公务接待。制定《铜山区党政机关公务接待管理规定》，印发“口袋书”，明确接待范围、接待标准、审批程序等，编制三公经费预算并公开公示。今年以来，先后对52家单位三公经费进行检查，下发纪检监察建议书26份，全区公务招待费用同比下降31%。二是着力精简机关食堂。对区机关事业单位24家小食堂开展专项检查，取消20家小食堂，对保留的小食堂实行财务专户核算，严防财务乱支。三是加强公车使用监管。加大公车私用的监督、曝光和惩处力度，组织明察暗访15次，党政机关公号牌换私家车牌车辆已全部封存停止使用，公租私用车辆全部退回。落实省市公车改革要求，12月28日完成规定车辆封存。今年以来，立案查处公车私用问题3件、纪律处分3人，区级党政机关公车购置费用同比下降76.5%。

　　30.关于少数地方和部门办公用房清理不彻底问题。严格执行机关办公用房使用规定，制定《铜山区党政机关办公用房管理暂行办法》，组织开展了办公用房“回头看”专项清理整治，96家单位作出严格承诺。目前已编制办公用房基础台帐资料40册，腾退办公用房平方米，其中平方米统筹调剂使用。妥善做好科技创业大厦和区公安局办公大楼处置使用，科技创业大厦市政府已批复同意使用，办理了相关手续，年底前区发改经济委等首批入驻单位将严格按照使用标准入驻使用;区公安局办公大楼采取增加进驻单位的方式，安排政法委、公安局、司法局、应急办4家单位入驻，严格按照标准使用。

　　31.关于有的党员干部变相大操大办婚丧嫁娶问题。制定并严格执行《铜山区科级领导干部报告婚丧嫁娶等事项的暂行规定》，明确“六个不准”要求，即不准大操大办、借机敛财，不准采取分时、分场、化整为零的方式多轮办理，不准用公款支付应由本人承担的操办费用，不准收受下属及有利害关系单位和个人的钱物，不准动用公务用车和其他公共设施设备操办婚丧嫁娶等事项，不准进行封建迷信等违纪违法活动。将婚丧嫁娶规定执行列入党员领导干部述职述廉必述内容，实行婚丧嫁娶报备制度，镇、部门单位党政主要负责人向区纪委报备，党员干部向本单位纪委报备。今年以来，21名部门单位党政主要负责人向纪委报告了个人婚丧嫁娶重大事项，对1名党员干部在婚丧嫁娶中违反“六个不准”的问题进行了通报批评。

　　32.关于发展观政绩观有待校正，对“三农”工作 　　33.关于发展观考核评价体系不够科学合理，下达的经济指标任务有的不切实际等问题。一是修改完善考核评价体系。更加注重发展的质量和效益，科学制定《年度镇(场、街道)科学发展目标综合考核的意见》，考核指标由年的58项压缩至年的26项，民生考核总分提高到27分，根据镇域实际，细化实施镇分类考核，引导各地特色发展。遵循经济社会发展规律，合理确定发展目标，GDP增速计划目标由年的14%下调到年的11%、固定资产投资由25%下调到18%。贯彻五大发展理念，科学提出“十三五”期间GDP增长9.5%左右的建议目标。二是夯实税源基础。开展综合治税，建立收入质量监控指标体系，年退回企业虚报税收多万元，开展税源普查，依法组织收入，年公共财政预算收入和税收收入增幅分别下调至10%和12%。三是扎实开展招商引资。出台《年全区招商引资工作意见》、《关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的意见》，规范招商优惠政策。成立城市产业招商局，组建驻北京、上海和对台招商三支队伍，节俭务实组织参加好相关招商活动，实事求是发布招商引资成果。将徐州高新区作为吸引外资的主阵地，对农业为主类镇不再下达外资任务。

　　34.关于有的领导干部作风不扎实，不注重调查研究，对基层情况缺乏深入了解问题。扎实开展“三解三促”，制定《关于推行党员干部下基层开展调研工作的意见》，加大党员干部到基层一线开展工作调研和解决基层热点难点问题力度。投入万元用于农村技防设施建设，今年全区实现自然村技防监控全覆盖，有效保障了基层公众安全。组织实施农村村内道路“户户通”工程，建成农村水泥路74.6公里，消灭空白村77个，年计划再投入0万元，修建农村村内道路80公里。扎实解决乡镇干部“走读”问题，下发《关于开展乡镇干部“走读”专项治理工作的通知》，开展乡镇干部“走读”专项治理“回头看”，各镇全面落实了班子成员值班带班制度。研究出台了《关于在“三严三实”专题教育中集中开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治的通知》，着力整治干部工作作风和不作为、乱作为行为。今年以来，开展明察暗访25次、问责33人。

　　35.关于党员干部队伍精气神不足，危机感紧迫感不强问题。一是深入开展“敢作为、创一流”主题教育活动。坚决反对“为官不易”错误思想和“为官不为”错误行为，在全区上下深入开展“敢作为、创一流”活动，明确争一流的目标、路径、方法和措施。徐州高新区围绕“十三五”末进入全国高新区五十强的目标，提出了精神状态、工作业绩、服务群众、发展环境“四个一流”举措，勇当全市创新发展火车头，在全省和科技部综合评价中每年进2-3位。二是加强舆论引导。大力开展村“每周一星”宣传活动，共计宣传20期，报道了20个村级先进典型，组织“双创榜样铜山力量”专题宣传，目前已宣传12期，一批创新创业先进典型得到弘扬，调动了党员干部干事创业的热情。三是加强思想教育。制定《全区科级干部党性教育专题培训实施方案》，依托井冈山、延安等革命传统教育基地，计划用5年时间对全区所有科级干部开展党性教育专题轮训，今年11月举办了第一期培训班，名科级干部到教育基地进行了党性教育实训。

　　36.关于一些行政服务窗口单位服务意识淡漠，服务效率低下问题。一是精简审批事项和流程。深化行政审批事项改革，行政审批事项由原来的项精简为现在的项，实现高新区行政审批全封闭。全面推进企业注册“三证合一”登记制度，颁发了全市首张“三证合一”营业执照，办理企业注册由原来需要到4个部门、用15个工作日缩减到现在1个窗口，手续齐全当日可取，目前已发放“三证合一”营业执照户。同时积极推进投资项目在线审批监管平台建设，开通后将实现“平台之下无审批”，实现投资项目审批阳光公正。二是提高服务意识和公开问责。严格落实限时办结制、首问负责制等制度，在服务窗口单位开展亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮服务承诺，广泛接受服务对象和社会评服务态度、评工作效率、评办事环境、评单位形象的“四亮四评”监督。集中开展服务窗口单位和工作人员不作为、乱作为、贪腐谋私及执法不公等损害群众利益问题专项整治和公开问责，整改以来下达《群众投诉督办单》9件，2人受到问责。

　　三、驰而不息巩固扩大巡视整改成果

　　下一步，区委将继续深入贯彻中央和省委、市委部署要求，认真履行管党治党责任，持续深入做好巡视反馈意见整改落实工作，推动全面从严治党迈上新台阶。

　　一是自觉践行“三严三实”，从严从实抓好整改落实。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，聚焦突出问题，继续深入全面查摆不严不实问题，做到目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步查漏补缺、巩固成果。对尚需解决的问题紧盯不放、敬终如始，确保整改工作取得实效。做好建章立制，用制度巩固整改成果。把落实“三严三实”同贯彻党的十八届五中全会精神结合起来，提高落实五大发展理念的能力，增强按规矩和规律办事的意识，不断提升发展的质量和水平，加快建设更高水平小康社会。

　　二是严格执行“八项规定”，坚持不懈加强作风建设。毫不松懈地执行中央八项规定精神和省、市、区委十项规定，持续深入改进作风，紧盯“四风”新形式、新苗头、新动向，严肃查处、寸步不让，持续深入地抓牢不严不实问题整改，盯住不落实的事，问责不落实的人，既抓好具体问题，又注重制度建设，推动作风建设规范化、常态化、长效化。

　　三是认真落实“两个责任”，坚定不移抓好党风廉政建设。严格贯彻纪严于法的要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉履行好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。进一步规范各级干部特别是“一把手”用权，突出重点领域、重点环节，加快健全权力运行制约和监督体系，做到有案必查、有腐必反，始终保持惩治腐败高压态势，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　四是全面从严管党治党，提振党员干部“精气神”。持续加强对党章和新修订的《准则》和《条例》的学习贯彻，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深入贯彻执行民主集中制，坚决防范组织涣散、纪律松弛问题。加强干部日常监督管理，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，引导广大干部自觉守纪律、讲规矩。着力提振党员干部干事创业的“精气神”，增强主人翁意识，争当实干家，做积极谋划、善于推动工作的“指挥员”，不做被动落实的“生产队长”，着力打造一支具有世界眼光、全局观念、创新精神、务实作风的铜山干部队伍。

　　中共徐州市铜山区委

　　年12月25日