7月13日至14日，由江苏省旅游局综合法规处处长陈劲松、副调研员曹益民、徐州市贾汪区人民政府副区长耿薇、旅游局局长赵震威、无锡市滨湖区旅游局局长宋晓裕以及南京师范大学旅游系讲师葛军莲组成的考评组对金湖县“国家全域旅游示范区”创建工作进行了为期两天的调研评估。
淮安市旅游局主要领导、分管领导，金湖县委、县政府主要领导、四套班子分管领导，金湖县各镇、县委办、政府办、督查室、农工部、民宗局、编办、发改委、财政局、教育局、科技局、民政局、国土局、住建局、交通局、农委、卫计委、水务局、商务局、统计局、经信委、环保局、审计局、市监局、城管局、安监局、文广新局、团县委、旅游局、荷花景区管理服务中心、白马湖景区发展服务中心主要负责人，法院、公安局分管负责人，共同参加此次调研考评。
在13日下午召开的汇报会上，考评组观看了金湖全域旅游宣传片，并听取了金湖县人民政府副县长沈启涛所作的工作汇报。
沈县长指出，金湖历届党委政府，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态优先发展道路，宁可荒、不可慌，逐渐探索出一条通过旅游把金湖美丽颜值变成经济产值的发展路径。一年多来，全县上下紧紧抓住这一发展契机，依托丰富的生态旅游资源，构建了东部健康养生度假区、南部生态休闲体验区、西部高效农业观光区、北部渔家风情展示区等金湖全域旅游四大功能板块。同时，将县城作为全域旅游服务中心，在重要节点配套打造一批美丽乡村、特色小镇，最终通过一条全域绿道串联各大景区，形成了金湖“一心一带一环、四区六镇十村”的全域旅游总体布局。创建工作开展以来，金湖县委、县政府积极推动旅游产品全域布局，旅游要素全域配置，旅游设施全域优化，旅游产业全域覆盖，“杉青水秀·为荷而来”的水美金湖正在变得更加宜居宜业宜游。
党政统筹推进
成立了旅游发展委员会、全域旅游创建指挥部，召开了创建座谈会、动员会、推进会，并将全域旅游创建工作纳入年度目标考核，每周进行督查，形成强大创建合力。
科学规划引领
在全市率先完成《全域旅游发展规划》，积极推进森氧小镇、荷韵小镇、马草滩湿地小镇等专项规划，城乡规划、土地利用规划等规划中均融入了全域旅游要求，以全域旅游规划为引领的“多规合一”体系逐渐形成。
创新体制机制
成立三大正科级事业单位，旅游队伍力量显著增强；注资1亿元，成立金湖尧乡文旅集团；在淮安率先成立旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市监分局、旅游综合诉调中心，在荷花荡景区设立综合执法服务大厅，更好保护游客的“诗和远方”。
重抓龙头项目
围绕杉、荷、水、草四大主题，水上森林休闲旅游度假区被列为年省重点旅游项目、全国优选旅游项目，森林食驿、林间飞索、温泉酒店等高品质旅游业态正在建设；荷花荡景区顺利通过国家4A级景区创前景观质量价值评定，荷文化体验馆、水草世界·农事体验馆等文化体验产品，成为景区新的亮点；三河湾水利风景区完成项目规划，正式启动实施；马草滩按照休闲度假、运动养生的发展定位，正在编制项目策划。尧文化体验区湖光塔影初具形状，景区门禁、主入口大道等加速推进。
优化公共服务
新建成全域旅游集散中心；旅游厕所革命成效显著，荷花荡景区新建7座3A级旅游厕所，城区19座公共厕所全部按照旅游厕所标准建设；智慧旅游项目建设正式启动；全域绿道全线贯通，起点公园建成对游客开放；完成荷花大道两侧环境和形象提升，真正实现让游客穿越清新田园，遇见最美荷田。
加强产业融合
城建+旅游，用3A级景区旅游服务功能标准，对城区的道路全部进行了黑色化提升。水利+旅游，精心打造三河湾水利风景区，大力实施引水润城工程。农业+旅游，三禾农庄、金绿源、三园农庄、一品葡萄园等一大批乡村旅游业态，成为旅游消费新潮流。体育+旅游，举办金湖国际半程马拉松赛，全国中小学生手球锦标赛，今年还将组织环金湖国际自行车赛等，努力打造全省体育与旅游融合的典范。工业+旅游，神华药业、华天通纳米眼镜、广原油脂等一批工业企业，正在积极打造工业旅游。文化+旅游，“金金有味”文创产品店于荷花节前建成开业。
整体营销推广
围绕金湖水乡特色，推出了“杉青水秀、为荷而来”的旅游形象口号和新的旅游logo；编印了金湖旅游手绘地图、走进金湖口袋书、旅游指南等宣传资料；在央视《朝闻天下》投放15秒全域旅游宣传片，推出1分钟的全域旅游形象宣传片，在宁淮高速、南京南站、金湖高速收费站绿岛灯箱、涟水机场等投放旅游广告，展现了不一样的水美金湖。
全民共建共享
打造了一支旅游志愿服务队伍，做好文明旅游、诚信旅游宣传引导；荷花荡、水上森林公园等主要景区对金湖本地居民全部免费开放，确保旅游成果惠及百姓；开通了金湖全域旅游创建荷都旅游栏目；在县城核心地段户外大屏，第一时间向百姓展示全域旅游创建工作动态和成果，让发展全域旅游成为全民共识。
14日上午，调研组一行先后实地调研了荷花荡景区、水上森林休闲旅游度假区。在荷花荡景区，调研组一行参观了最新打造的荷文化体验馆及水草世界.农事体验馆，对荷花荡景区近两年所做的提升工作表示充分认可，一致认为景区整体旅游氛围及体验性有了质的提升，希望景区再接再厉，查漏补缺，做好下半年国家4A级景区验收迎检工作。在水上森林休闲旅游度假区，相关负责人沿途详细介绍了景区规划、建设现状以及下一步建设方向，调研组对水上森林的天然杉林资源表示充分肯定，同时对度假区后期的完善建设表示期待。
14日下午，考评组召开交流反馈会，对金湖县创建工作的亮点做法和不足进行了反馈。考评组认为，金湖全域旅游创建工作领导高度重视、理念认识超前、目标任务明确、工作举措扎实、创建工作富有成效。考评组综合认为，金湖全域旅游创建体现了七大特色和亮点：
党政统筹部门协作，扎实有力
体制创新主体建设，初见成效
设施优化服务提升，颇有力度
业态培育景区建设，主题鲜明
产业联动融合发展，亮点呈现
创建宣传整体营销，氛围浓厚
旅游富民共建共享，富有成果
同时，考评组还就金湖全域旅游理念、机制体制创新、产业融合等方面存在的不足提出了六条建议：
一是全域旅游发展理念要进一步强化
金湖全域旅游示范区的创建要围绕加强全域旅游目的地建设目标，进一步挖掘金湖核心资源，创新金湖全域旅游系列产品，把金湖作为全域旅游目的地品牌来做，统一部门认知，把金湖作为大目的地、大品牌来打造，真正让全域旅游成为持之以恒汇聚全社会力量的一种经济发展动能。
二是体制机制创新要进一步做实
一方面秦局长要求全域旅游要坚持三个看，金湖在市场主体和1+3+N机制体制创新上已有初步探索，关键要制定一套工作标准，构建规范化的工作模式，细化诉调处理、应急响应等重要业务流程，抓住智慧旅游落地的重要契机，注重协调，加强融合，做到流程模式可推广、可复制。一方面金湖旅游发展起步晚但起点高，在快速推进的过程中，既要注重核心吸引物重大项目的推进，更要加强全行业的标准化体系建设，遴选部分龙头企业逐步开展推进，以点带面，最终辐射全域范围内所有企业，让标准成为一种习惯，实现“游客开心而来、满意而归”。另一方面要加强对现有人才的培训，通过“走出去、请进来”的方式，培养一批全域旅游带头人和带头企业，并积极构建金湖全域旅游智库，实行智库的常态化运作，切实发挥智库作用。
三是公共服务体系要进一步优化
金湖全域旅游目前仍处在起步阶段，一方面吃住行游购娱等旅游要素硬件大部分品质还不高、档次还不够，需要进一步提档升级；另一方面游客游前、游中、游后全过程的旅游软件服务还比较粗放，需要标准化和品质化提升。比如全域绿道要按照旅游风景道来提升，在节点空间上要串村串景，继而丰富产品业态；特色住宿、地方美食、农副产品店等要形成空间集聚效应；道路标识指引系统要进一步规范和完善；集散中心的功能要进一步发挥作用，真正形成线上线下的互动；优化整个城市空间上的厕所分布，凸显乡野特色。
四是产业融合要进一步强化
结合金湖镇村特色，以特色田园乡村、旅游风情小镇、特色景观名镇村等为空间载体，突出农业、水利等核心资源特色，打造一批产业融合的空间集聚区。特别是充分发挥金湖正在打造的全域绿道的串联功能，丰富绿道沿线的体验节点，大力发展绿道沿线的设施农业和高效农业，努力形成一些富民惠民的集聚区，实现共建共享。
五是核心产品的主题定位要进一步明确
金湖全域旅游目前已有荷花荡、水上森林两大龙头吸引物，还只是观光产品，与当下旅游发展的休闲度假和游憩体验主流趋势还有较大差距，需要进一步明确产品发展定位，更加注重打造荷花荡乡村休闲度假目的地和水上森林森养度假目的地，丰富主题住宿、餐饮和购物体验区，延伸产业链。
六是创建氛围要进一步浓厚
加大宣传发动的工作力度，要在全县范围内掀起创建国家全域旅游示范区的新热潮，采取灵活多样的宣传形式，大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的理念，让市民游客真正参与进来，努力营造全民共建共享的浓厚氛围。
最后，金湖县县委张志勇书记进行了表态发言，他指出，旅游是一个地方的脸面，全域旅游是金湖三产服务业发展的契机，是推进各行各业全面发展的重要抓手。他表示，金湖的全域旅游发展前景无限，越做越想做，越做思路越开阔，金湖的全域旅游创建只有起点，没有终点，我们将按照专家组的反馈意见，进一步对照创建评分标准，抓好整改，抓好落实，真正描绘好水美金湖的全域旅游画卷，为水韵江苏增光添彩。
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