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社区是城市的基本单元，

社区建设是城市工作的永恒主题。

日前，市委市政府出台《关于加强城市社区治理与服务的实施意见》（以下简称意见）努力把城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,让人民群众生活更加美好。

明确工作目标

加强城市社区治理服务“深度”

按照《意见》要求，实现开创城市社区治理与服务新局面总体目标要分两步走：

第一步

到年，城市社区治理与服务的体制机制有效完善，治理能力和服务水平显著提升，社区公共服务、公共管理、公共安全得到切实保障，城市社区建设在淮海经济区域内起到示范引领作用。

年至年，是我市加强城市社区治理与服务的前五年，具有重要的承上启下作用，对此，《意见》进一步明确了目标任务：

治理体制更加完善，居民委员会依法自治达标率达98%以上，网格化管理服务覆盖率达%；

服务体系更加健全，基本公共服务功能配置达标率达95%以上；

人才队伍更加优良，社区工作者中持有职业水平证书占比达60%以上；

社区居民生活更加幸福，公共安全感达90%以上，和谐社区建设达标率达95%以上。

第二步

再过5到10年，城乡社区治理与服务体制机制更加成熟定型，治理与服务能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进治理体系和治理能力现代化、建设“强富美高”新徐州奠定坚实基础。

以“六化建设”为重点

加强社区现代化建设水平“厚度”

为了开创新形势下城市社区治理与服务的新局面，我市以“六化建设”为重点，提升城市社区现代化建设水平。

1以社区党建为引领,推进社区治理一体化

积极探索强化基层党建引领社区治理的路径,形成以街道(镇)、社区党组织为领导核心,基层政府为主导,基层群众性自治组织为基础,居民为主体,驻社区单位、群众团体、社会组织等多元主体共同参与的社区治理架构。

2以管理服务网格为重点,推进社区治理精细化

在全市社区全面推行网格化管理,做到资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准、管理统一到位,建设“全要素”网格,打造成基层社会治理的第一道屏障。

3以综合信息平台为依托,推进社区治理信息化

实施“互联网+社区”行动，推动政务服务“一张网”进社区；推行“一门式”服务模式,做到社区公共服务事项一号申请、一窗受理、一网通办。

4以“政社互动”为抓手,推进社区治理法治化

强化基层政府社区治理主导作用,按照转变职能、规范权责有效衔接、促进自治的要求,进一步提升“政社互动”水平，同时深入推进法治宣传教育和法治进社区,完善一社区一法律顾问制度,推进社区公共法律服务体系全覆盖。

5以“三社联动”为机制,推进社区治理社会化

大力促进社区、社会组织、社会工作深度融合,完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。

6以社区协商为着力点,推进社区治理民主化

扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,把加强社区协商作为推进基层自治的重要方面，切实保障居民民主决策、民主管理权利。

推进基本公共服务标准化

让百姓感受社区服务“温度”

人民生活更加幸福，不仅要有充实的口袋，有完善的社会保障，还要有多样化、多层次的公共服务。对此，《意见》指出，

要推进社区基本公共服务标准化建设，切实提升社区服务效能：

落实社区综合服务设施配置标准，将社区综合服务设施建设纳入当地经济社会发展规划，提升综合服务设施建设水平；实现社区服务资源共享，建立分级保障、相互衔接的供给机制,做好与居民利益密切相关的就业创业、社会保障等公共服务事项。

切实提升社区服务效能

推行首问负责、全程代办、服务承诺等制度,为居民群众提供精准高效的社区服务；

在相邻社区探索建设“多社区一中心”,集中开展为民服务；

通过政府购买服务、公益创投等方式委托社会工作服务机构等专业社会组织,开展社区小学生托管看护、残疾人和优抚对象康复护理及精神关爱、困难家庭帮扶救助等服务,实现多元供给,增强服务实效。

“六个方面”补齐城市社区治理服务短板

按照《意见》要求，将从持续推进社区减负增效、大力规范社区物业管理、加强社区就业社保和养老服务、努力营造社区宜居环境、着力维护社区平安稳定、突出社区文化引领“六个方面”着力补齐城市社区治理服务短板。

建立“全科社工”服务模式

以建立新型社区服务体系为目标,按照“便捷、透明、高效”的原则,制订符合本地实情的“全科社工”服务模式实施方案,形成统一的服务规范,建立统一的培训流程,形成“一窗式受理、一口清导办、全科式服务”的社区工作新机制。

“全科社工”模式年和年分别在全市40%的城市社区推进,年将实现全覆盖。

记者吴悠

编辑文佳

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